对吸引更多海归从政的建议-海归时代

总的来说,海归派从政利大于弊。要吸引更多的海归派从政,为国民所用,为政府服务,关键是要按照十六大精神所要求的那样“改革要有新思路”,在人事政策上要有新突破,为海归派们搭建更广阔的舞台。具体思路为:

(一)统一思想认识,抛弃“政治”偏见。在2001年12月4日全国统战工作会议上江泽民就强调指出:海外统战工作是新时期统战工作的新发展,归国和留学人员是新时期统战工作的新对象,纳入统战工作的范围。所以,海外归国留学人员应视为是自己的人才。对于海归派,政府要有“拿来主义”的精神,要用其所长,在使用上下功夫,为他们创造条件搞好服务,真正抛弃所谓的“政治”偏见,使海归们在成就自我价值的同时为国家和社会做出更大的贡献。

(二)建立统一的“海外归国留学人员管理网络”和联席会议制度,培养选拔海归派的代表人物。加强对海归派的管理可以建立由统战部门牵头的“海外归国留学人员管理网络”,重新进行资源整合,定期召开联席会议,互通有无,最大限度地实现信息共享。利用这个网络,全面掌握海归派的流动情况,有意识地在归国留学人员中选拔政治觉悟高、有威望、有参政议政素质的海归派代表人物组建“海归派——后备干部人才库”,一部分可以推荐为人大、政协委员进行磨砺,一部分可以选拔到社会主义学院等教育培训机构学习锻炼,为今后从政准备条件。

(三)改革干部人事制度,专才专用,为海归派搭建更顺畅的发展平台。对于那些思想先进、行政管理水平比较高、参政议政能力比较强的海归派优秀代表人物,完全可以按干部管理权限,采取直接调任等方式,吸收安排到各级行政机关任职。

(四)对部分特殊的行政领导岗位可实行聘用制,采取灵活的薪金制度。如经济、法律、涉外机构等政府部门和高新区管委会等政府派出机构的一些专业性较强的岗位,完全可以实行聘任制,薪金待遇不纳入公务员职级工资制,采用公司化的“低薪加提成”工资制度。例如吉林省在部分省级行政机关设立一些专业性强的岗位面向海内外高级人才直接招聘,因职设薪,年薪5万至30万不等,远远高于现职公务员工资。这些大胆改革,取得了一定成效,在全国也产生了很大反响。

“政治文明”这个概念是在党的十六大上第一次正式提出的。这意味着我们不仅可以在科学技术和文化领域借鉴国外的先进经验,而且在政治领域也有一些因素是人类文明的共同财富,也可以借鉴。比如对公共权力的制衡,对腐败的治理等等。由于海归们大都在国外学习、工作、生活过相当一段时间,他们在学习科学技术和文化知识的同时,对国外的民主和法治环境也有切身感受。我们可以预言:在中国建设社会主义政治文明的历史进程中,海归们肯定能够贡献一份力量。近年来,各级政府已经开始从海归中选拔优秀人才担任领导职务,这个趋势已经很明显了。