还有一位海归从政的例子就是广东云浮市市长郑利平。郑利平，1992年起，先后在深圳南山区、深圳外商投资局任职；1996年至1998在美国留学，在哈佛大学肯尼迪政府学院获公共政策及管理硕士（MPA）学位；1999年任广东省云浮市市长至今。从美国哈佛大学学成归国后，他来到广东一个不起眼的山区小城云浮市。几年下来，这位“海归”市长交出了一份令当地百姓满意的答卷———[*]《人民日报》2003年10月23日报道上任伊始，郑利平就鲜明地提出，政府要着眼于社会、经济和文化协调发展，要重视发展基础工作，要抓政府队伍建设，为社会提供一流的公共服务……他把这一综合发展的设想形象地称为“十全大补”。当时不少干部不理解，认为新市长“没有突出经济建设这个中心”。

面对怀疑的目光，郑利平没有犹豫。“在美国学习期间，我就有一个很深的感触：那里的市长们不过问企业的具体运作。他们认为，政府行政的着力点是创造一流的人居环境和发展环境。有了好的环境，企业就会来投资，地方也就不愁就业，政府随之就有税收，经济跟着就发展起来了。”

郑利平对市场经济条件下的政府工作有自己的理解：“作为市场主体的企业看重的是自身经济效益最大化，而政府工作则不同，属于公共事务，强调的是社会效益最大化，政府理当通过有效运作公共资源来最大限度地满足一方民众日益增长的物质和文化生活需要。在国外进修时，他就明显感受到，国外政府官员的政绩不仅是经济指标，不仅是GDP的增长，他们更看重社会、经济、文化的综合发展。”他直言：“作为市长，我的职责就是促进云浮社会经济文化的综合、协调、全面发展。”反对过多介入微观经济活动。郑利平不主张公务员三天两头跑企业，更不希望他们陷入“生意场”中。他认为：经济要高效，政府要廉洁，就必须将市场能做的事交给市场去做。郑利平认为，政府的职责就是要创造一个公平的有效率的竞争环境，让企业自由发展，各显神通。

郑利平的执政理念反映了倒了执政业绩上，云浮2001年实际利用外资增幅全省第一，2003年上半年又居第一。2003年头8个月，全市财政收入增长38％，市本级财政增长53％，增幅居全省首位。截至2003年8月底，云浮已动工的项目和已签合同并获得政府最终批准的项目金额超过240亿元。

郑利平在加强市政管理的同时，他还把把公用事业推向市场。为此，云浮启动了公用事业改革，城管部门全部退出直接经营，以社会公开招标的形式，把环境卫生、园林绿化等工作推向市场。结果是政府公用事业管理部门精简掉四个处室，减少了380名职工，每年节省25％以上的开支，城市管理水平却明显提高了，群众更满意了。

“有些事，不是政府该做的，政府不能越位；有些事，是政府必须做的，政府就不能缺位。”正是根据这样的工作思路，郑利平在云浮广泛推行了旨在解决农村贫困人口问题的智力扶贫工程，安排专款，对农村贫困居民子女实施免费教育。仅2002年一年，技校学历教育、两个月的职业技术培训和短期的劳动技能培训三种形式并举，免费培训了3万多人。这项工作坚持3年，云浮的贫困人口可减少一半。

云浮每年因病返贫、因病致贫的农民超过了36000人，占农村贫困人口的20％。郑利平深深意识到政府对此不能撒手不管，但若大包大揽地去管，也确实超出政府的财政承受能力。怎么办？“我们参照国外的通常做法，探寻用市场化的办法来解决”。从2002年7月起，云浮市有一半的镇在全国率先推行了农村居民健康保险。农民集体参保，可享受集体险的优惠，参保后每月只需交纳5元的保险费，而最高赔付额可达23400元。这是郑利平勤政为民的一项得意之作，也是一次重要的农村医疗保障体制创新的尝试。

“百姓想不到，政府能先想到的，就必须去做；百姓想到了却做不到的，政府也必须去做；社会上有迫切需要而百姓个人却无法做到的，政府更必须去做！”这就是郑利平对政府职能的理解，也是他这几年的从政心得。[*]陈少波，刘圣清报道《人民日报》2003年10月23日

海归人才从政，不仅可以为国内政府部门注入活水，引进先进的行政理念，而且能够利用自己的生活经历、众多的海外朋友和与国外团体联系密切的特殊优势为国家经济建设和对外交流做出更大的贡献。

像前面提到的陈伟博士，他的成长过程也是海归人才从政另一个例子。山东省海外联谊会理事、中国留日同学总会会长陈伟博士经团中央和省组织部门考察和推荐，2001年3月被聘任为山东省威海市副市长，成为全国较早被直接聘为副厅级行政职务的海归之一。陈伟博士上任后，其综合素质和海外背景的优势在短短几年时间里得到了充分的发挥。在他的直接组织和参与下，为山东和威海市促成了许多重大的经济文化交流活动。1999年12月，威海与中国留日同学总会合作在威海市高新区创建了“威海海外学人高科技创新园”；2001年9月，在中国留日同学总会努力下，威海市开展了“对日经贸促进月”活动，先后邀请日本工商界、金融界总裁100多人来威海考察；2002年5月，“东北亚经济论坛”在威海开幕，是近年来在山东召开的有重要影响的国际会议。这些活动的成功举行有力地扩大了威海及山东在海外的影响。