改革开放20多年中，中国有很多的官员走出国门，进行很多长短不一的访问，培训和进修，取得了很好的效果。尽管这里面不排除少数官员出国观光旅游，但出去看一看还是有利处的。中国在50年代中期中断了去前苏联的留学派遣之后，几乎没有出国留学人员。中国第三代的领导人，不少是50年代留苏的。80年代改革开放以后出国留学人员，在90年代回国之后，大批进入政界还为数甚少。因此，在大批回国海归尚未补充到政府各级领导岗位之前，为许多以前接触海外很少的政府官员打开国门，创造出国培训和进修的机会，还是很有意义

的。

出国培训胜过隔河看景

我以前在加拿大曾参与几个培训中国官员的项目，我觉得这些针对这些官员的培训还是十分有效的。如80年代中期我在加拿大曾陪同李岚清副总理所率领的一个代表团和加拿大政府商谈中国14个沿海开放城市官员培训项目。当时我向李岚清副总理建议除了培训一般官员外，应加强对城市高级官员的进修和培训。后来，这个和加方商谈的项目被定位在14个沿海开放城市的市长级干部的培训上。第一期为五年，由加拿大政府无偿提供500万美元经费。在这个项目中，数百名中国沿海城市的市长，副市长，市政府厅局级官员来到了北美，大大地开拓了这些官员的国际视野。我记得我曾陪同一些沿海城市的市长官员考察，他们对加拿大的市长主要只管市政和警察业务，而不管企业很感兴趣。有一位官员在参观完多伦多和温哥华的股票市场后说，“看来资本市场不是一个姓资或姓社的问题，而是一个大家都可以用的载体”，官员们开始对北美资本市场的运作有了具体的感受和认识。有一次，有一位副市长对多伦多满大街跑的韩国的汽车感到不解，而且售价只有5000多加元。我解释因为韩国是GATT即今天的WTO成员国，在加拿大售车享受关税优惠，由于价廉物美，因而在北美大行其道。中国的汽车要想打入北美市场，应尽快进入关贸总协定，否则错过了良机。

中加这个14个沿海城市官员培训项目进展非常良好，后来又延长进行了第二期，再追加了500万美元。项目总的时间为十年，为中国培训了不少的地方官员。我在加拿大还参与了由加拿大政府提供经费与中国能源电力行业的合作项目，这些项目的金额达到了数千万美元。据我所知，通过这些项目，中国能源电力和水利行业的高级官员，相当大一部分都去过加拿大，在项目中参观，考察和培训，使中国在这些行业里有了一个很好的借鉴，也使这些官员的国际化视野大大开阔。此外，加拿大审计署和中国国家审计署也有过很好的合作和培训交流。近几年来，中国审计署卓越的表现让世人瞩目，也让加拿大的同行们刮目相看。

最近这几年来，国内似乎加大了官员海外培训的力度。国内也有不少官员赴美学习，包括去哈佛大学培训。根据中国国务院发展研究中心、清华大学和哈佛大学肯尼迪政府学院去年签订的三方协议，从2002年起的5年内，三方共同开办针对中国政府官员的“公共管理高级培训班”，每年一期，每期培训约60名中国中高级干部。清华大学公共管理学院常务副院长薛澜教授在接受时讯记者采访时谈到，中国的公共管理案例还是比较难形成的，因为它牵扯到方方面面。企业管理可以总结成败，但政府管理尤其实际的案例总结成败中，“成”可以，“败”就难了。通过与官员合作，学习他们已经总结的一些案例，对我们进行教学和今后总结中国的案例都很有利。薛澜院长说，“清华的公共管理学院有很强的国际性，很多教师都曾在不同的国家受到了系统的高等教育；而哈佛大学的很多学员都是从世界各地前往就学的，教师当中也不乏来自不同国家的学者，不论是教学研究的经验还是公共管理的经验都很丰富。这样的条件对于拓展学生的视野很有帮助。”