草泽民议建市易司
层檀商演说化外事
大国政治，从来纷纭复杂，经略边事与国内治政多半总是交织在一起的。就在王韶、章惇经略西北、荆湖“番狄夷蛮”初见成效的时候，朝廷又开始了新一轮的变法运作：京城市易，紧锣密鼓地开张了。率先提起这话头的，竟是一个草泽细民魏继宗。
这魏继宗排行老三，东京人口顺，一般都称他魏三爷。能被人以爷相称，总是有些声势地位。世俗之间，要受人抬举，主要无非两样东西：或官，或钱。一无所有，想让人打心里敬重，难！一文莫名的吃槽头光棍，人家虽也敬你三分，那是被逼无奈，更多的是怕，敬而远之，心里其实恨你。有些钱垫底，再加上肝胆侠义，敢作敢为，才能混个人模狗样儿，进去出来才有人恭维。继宗既无官职，这爷的身价，是否与钱有些关系了？他确实有几个钱，靠着祖上也是个官儿，京城留了几处房产，京外留了两处田地，钱虽不是很多，倒也够他优游足岁、逍遥日月了。也就因为这一份闲适，尽管读过不少书，却对仕途经济什么的一点儿兴趣也没有，整天只在三教九流中混，广结广交，丝毫不带什么功利目的，只是图个热闹，人缘好。遇到不平的事，视其轻重缓急、凶险大小，也往往会横插一杠，纯粹尽义务，帮人一把。三教九流，各色人等，遇到解不开的难结，也多有找他帮忙的。这样一来二去，渐渐就有些声望了。算起来，他该是那第三种人：靠钱外加交游、修为，替自己混了个人人称爷的身份。
那天闲来无事，他照例又踱进州桥边上的山海客茶坊，在靠里面对门一张桌子旁坐了下来。这也是他的老位子。茶博士过来正要招呼，继宗一扬手：“老规矩。”茶博士也就住了脚，转身准备去了。眨眼工夫，就端来一盏新茶与四碟小茶点。他一向只是喝点茶——就是泡茶啦，不喝煎茶，茶叶照例是玉叶小芽；茶点，则是他一向爱吃的南味小吃。他端起茶盅还没喝呢，几个熟客就找来了。
“我们去府上，才知道三爷一早就到这儿来的，真正有福人！”说话的叫孙财，一个南方茶叶商人。
“几位都是大忙人，轻易不进茶坊。这一大早，有什么急事吗？”继宗一看几位都是行商，知道一定又有什么急事了。
“急倒在其次，问题是难！”孙财说，一面坐了下来。
“都请坐下谈。茶博士，给这几位爷上茶。你们要什么？煎茶还是点茶？什么佐茶？”继宗问。
“谢谢三爷，茶照您，点心就免了吧！”孙财说。
“每人一客点茶，随意带几样茶食，统记在我的账上。”继宗吩咐。
几位谢过坐下，茶与点心也都陆续上好，继宗才又问道：“说吧，遇到什么事啦？只要魏某能帮得上忙，一定鼎力而为。”
“咱们这些行商，是越来越没日子过了！”刘维皱着眉说，他是一位柑橘商人。
“又叫那些人黑了一把？”继宗已经明白了大概。
“可不是吗，惨透了！这次，三爷一定要替我们想个辙儿。要不，我们真是没个活路了！我的茶叶，刘老板的一船柑橘，李老板的绸缎，还有他们——多了！都叫他们压得惨不忍睹，连本都赔了！朝廷再不给条活路，咱们这生意只好再也不做了！”孙财说，哭丧着脸，眼泪都快下来了。
“且请喝茶。这次，我一定想个辙，好歹给大家一个交代！朝廷现有王丞相主政，皇上年轻有为，先后做了多少大事，相信一定会有办法！”继宗说。有这话，几个人的眉头才稍稍舒展了。
说到商人而分行商、坐商两种，话可就长了。坐商，顾名思义，就是坐地经商，是在地头开店做买卖；行商，是行销，大抵从事长途贩运，将货物从产地运到消费地点供坐商消化。从道理上讲，坐商、行商一内一外，谁也离不开谁：没有行商，产品不能从产地飞到消费地，坐商买空卖空，还不得关门吗？而没有坐商，行商人生地不熟，大宗货物也没法儿直接送到消费者手里。可坐商在地头上，占尽天时地利人和等诸多方便，两相较量，总是行商吃亏的时候多。至于从事商品生产的其他小手工业者或渔民、牧民、农民等，在地头上，也同样要仰仗坐商。行商、坐商的这种不平等，因为行会的建立，往往变得更严重了。
有日本学者说，中国的行会制度起于春秋战国时代。根据，就是《史记》刺客列传中的一句话：“市行者诸众人皆曰。”聂政刺杀了韩国丞相侠累，毁面自杀而死，被韩国人暴尸于市。姐姐聂萦为了替他扬名，不顾自己安危，前去相认，抚尸大哭。大家很奇怪，都问她为什么要这样。所谓“市行者诸众人皆曰”，就出现在这一段文字中。日本学者说：“市行者”，街市行会制度也！这解释实在过于牵强。这里的“市行者”，该是街市中的行人，根本与街市行会风马牛不相及。在中国，真正的行会大体起于隋唐，到大宋则更趋完善。
隋唐城市都实行坊市制度，城里有城。城墙里面每一个小街区，都另有坊墙、坊门与其他街坊隔开，坊门也像城门一样按时开关。商业买卖都集中在某一固定街坊，店铺也有固定的常设铺面，非商业街坊则不准经营买卖。像唐代长安，东西两市就是个例子。到大宋，城市与商业都发展了，坊市制度被彻底废除，再没有坊墙、坊门了；除了大内，就没有一个地方不可以开店做生意。不说别的，大内前的汴河大街，紧靠东华门的东华门街，就有多少商家！连宣德门前御街两边的廊子，都准许商人设摊买卖呢，更甭说别处了！城市与商业发展了，行会制度自然也就跟着越来越丰富完善了。这么说吧，吃喝拉撒，日用起居，凡有劳务与商品需要，就没一样没有行会兜着。以东京而论，竹、木、柴炭、鱼、肉、米、花、果、酒、茶、丝、绢、帛，乃至抬轿子、撑船、做衣服、泥瓦匠等等，就没一样没行的。各行各业，少说也有好几百行吧！
行会行会，同行之会，原是同一行业主的松散的联合组织。这种组织，官方与业主都有需要：官家用它管理各行各业，收捐派税，分摊差役，不一而足；业主自己呢，则又用它调节关系，相互约束，占领市场，分享市场份额，等等。既有多方需要，它的产生也就各有因由了：或为官方倡导，或为业主自发，或者两种兼而有之，并没有一定之规。因为依托地方，利弊当然尽归本地业主了。坐商先已占了种种方便，再有行会撑腰，行商要与他们争高竞低，还不更得落在下风！而行会制度的完善严密，自然只能更让行商雪上加霜！
行会的生杀予夺大权，通常操在“行头”——行会头子，及一般同业大佬手里。既操在他们手里，他们要玩一些欺行霸市、巧取豪夺的勾当，为自己谋取最大利益，还奇怪吗？孙财、刘维他们的种种辛酸，大体也都由此而来。继宗与他们的交往非止一天，早已耳熟能详，自然无须多说，就能大概知道就里了。
两天以后，继宗带着这帮人一块儿进了政事堂。商人们原本还有些疑惑，怕进不来，没想到竟真的畅通无阻！他们一进政事堂，就跪倒在地，齐声喊道：“丞相救救商人！”
安石吃了一惊，招呼说：“各位请起，有话慢慢说！”
“请丞相一定为我们做主！”他们跪地不起，只管哀求。
“只要有理，我一定替你们做主！都请起来说话。”安石说，一面转头吩咐堂吏：“看座！”
等大家告罪落座，安石一一问了大家的姓名、职业、行当，这才请他们细细说起原委来。
“丞相，草民是个闲汉，市井流言听得多。有些流言俗语，不知道丞相是不是也听过？”继宗率先开了头。
“听自然也听过一些，只是不知道您说的是哪些？”安石笑着问道。
“就是关于商人的。”继宗说。
“那倒没有，您说说。”安石说。
“不过流言蜚语，总不中听，有些还有讪谤朝廷之嫌。丞相先要恕了草民诬枉之罪，草民才敢信口雌黄！”继宗先要为自己请一道免罪牌，才敢放胆。
“言者无罪，闻者足戒，何罪之有！您只管说。”安石鼓励道。
“谢谢丞相。有一首歌谣流传最久，说：‘要经商，将官傍。想要富，官开路。’丞相听过吗？”继宗说。
“没听过。”安石说，“这是说的官商勾结。这样的事，自然不会少。”
“丞相明鉴。恕草民斗胆妄言，眼下的富商，有几个不是靠勾结官员，才成的气候！不说别人，丞相知道的，先前有个酒商刘保衡，富比王侯。连如今的冯京冯大人，都向他借过钱！靠什么，不就是靠花钱买官吗？张方平张大人，为买房子丢了三司使，就是栽在他手里。”继宗怕安石不知道刘保衡，特意提到张方平。
安石点点头：“这事当年闹得满城风雨，一般都知道。”
“官商一勾结，有钱之外又有了势，还能不无恶不作？欺行霸市，压价强购等等，什么都来了。丞相听听这几句：‘开封好茶叶，周陈郑江张李聂。’‘西王母，缺衣裳，天使买好绸缎黄。’‘穷不穷，富不富，一品不如金银扈。’”
“等等。您解释解释，我不大明白。”安石说。
“是，丞相。‘开封好茶叶，周陈郑江张李聂。’是说咱们整个京城的茶叶行，全叫周、陈、郑、江、张、李、聂这几家垄断了。‘西王母，缺衣裳，天使买好绸缎黄。’绸缎行黄家，是京城绸缎业第一大家，连西王母做衣裳，也得求他家寻衣料。‘穷不穷，富不富，一品不如金银扈。’十字街扈家，金银行第一，丞相怕也没他家富有。”继宗解释说。
安石一笑：“除非我也是个赃官！比富，官自然不如商。”
因为说得风趣，大家也都跟着笑了。
“我的这些朋友，也就因为他们才苦不堪言！丞相，他们的苦水，还是请他们自己倒吧。”继宗笑罢，又接着说道。见安石点了头，他便又催那几个朋友：“你们吵死吵活要朝廷做主，见了丞相，怎么又不说话了？”
“是呵，都说说，不要怕！这是政事堂，有要向朝廷说的话，只管说。谁先开个头？”安石也鼓励大家。
“咳，丞相要说，我就先说说吧！”孙财清了清嗓子，略微有些紧张。
“您是哪儿人哪？”安石问。
“回丞相，小地方江西饶州。”孙财回答。
“呵，好地方，我还在那儿管过一段时间的事呢！”安石不无向往。
“是，丞相。不是丞相在那儿解罢榷茶，小人还不能正大光明地做这茶叶生意呢！咱们那一路，谁都感戴丞相的恩典！”孙财动情地说。
“嘿，那都是皇上的恩德，我们不过奉旨行事而已，怎敢当谢！说说您的难处。”安石谦虚说。
“是，唉！说起难处，真是齐腰深！别的都不说了，只说魏先生刚才提的这七大家，咱们这些外路的茶商，任一家都得罪不起，每一炷香都得烧到！”孙财尽管有所克制，脸上仍旧止不住漾起一股怨恨！
“那是为什么？”陪同接见的曾布，插话问道。
“他们都是茶行的大拿，茶价就是由他们定的。托好了他们，茶叶出手才能卖个好价钱。否则，再好的茶也卖不出钱来。在商言商。不瞒大人说，天地良心，咱们有时也自己犯贱，找着往他裤裆里钻。也是想钱想急了，想玩个质次价高的险招，只能更往深里给他们净烧高香！他们往高里定价，我们才能额外赚一笔，这孝敬他们的价码，能不水涨船高吗？给他们经销的茶业，要往低里压价——比平价还低；再就是往狠里给他们送钱送物了。其中的辛酸，不是过来人，真是没法儿说！”孙财说着，眼里都有泪珠儿在转了。
“这么下本钱，你们还赚什么呀？”曾布问。
“赚别的小户、散户的钱，我按高价卖给他们啦！当然，说到底，还是喝茶的人倒霉，他是最后一个掏腰包的！”孙财解释。“这二年，他们又改变主意了：嫌那样赚钱太啰嗦，太少！干脆一个腔口，跟咱们往死里压价。今年我这一船茶叶，愣是比从江西进价还低！不卖吧，又没有第二个京城好进！干耗着，一睁眼哪一样都要钱，也耗不起！只能割肉贱卖！”孙财眼中打转的泪珠儿，终于溢了出来，又掉在地上了。
“唉，您那还是茶叶，还有个让劲儿。我们果子行，一色鲜活东西，早半天与晚半天都不一个价，才叫他们整惨了！我那一船金橘，可是我们吉州的一流特产。好不容易运到京城，指望卖个好价，可一等几天，他们既不看货，也不论价，逼我磕头呀！磕就磕吧，只要鲜货能够出手。可叩了头，送了礼，他们还是说忙。我等不急了呀！再等，金橘就该烂了！我求他们好歹给几个钱，让我走人。这下，他们不忙了，当时就议价过秤！我这才明白，他们等的就是这个当口呀！金子卖出土价钱，我连回去的路费都没着落了！”说到伤心处，刘维不禁号啕大哭起来。
男儿有泪不轻弹，何况还是放声大哭！大家心里都沉甸甸的，安石紧紧锁起了眉头。
接下来的几个人，轻重缓急或者略有区别，但受富商大贾的压榨与欺凌，却都毫无二致。安石长长叹了一口气：“唉，说起来，我这个做丞相的实在惭愧！兼并之家盘剥商人，我先也听说过一些，哪里想到会这么严重！就说这金橘，听说贵得吓人，谁知道竟是这样贱买过去的！这一买一卖之间，他们该赚多少钱！经商嘛，原该赚钱，可不能这样昧心呵！是我没管好，对不起大家，还要请你们原谅！你们请放心，我既知道，就不会不管。我一定转奏皇上，拿出一个解决办法。这方面，大家是不是也有什么想法或者建议？如果有，大家也不妨说说，朝廷也好集思广益！”
“丞相，草民倒有个想法，也不止一天了，就不知道可行不可行。”继宗犹豫着说。
“说出来听听。”安石赶紧抓住不放。
“照草民想来，这事的关键，是富商大户囤积居奇，贱买贵卖，操纵市场。他们自己赚了大钱，却害了两头。一头伤了天下行商，让他们望而却步，再不敢到京师来做买卖。久而久之，就会商贾不通。另一头呢，自然是伤了普通百姓。以贵买贱长了，他们就无钱可花了。商贾不行，百姓凋残，国家的经济命脉可就要断了。这比什么都可怕！古人不是说吗，‘富能夺，贫能与，乃可以为天下’。只要朝廷将这开阖敛散大权拿过来自己掌握，这些兼并之家也就无计可施了。”继宗受到鼓励，侃侃而谈。
“依您之见，这开阖敛散之权怎么才能拿过来呢？”安石问道。
“据草民所知，朝廷榷货务是有一笔钱的。可那钱是死钱，放在那儿一点儿都没用。假如另外成立一个市易司，能将这一笔钱移过来做本钱，朝廷委托官员全权掌握，另请能干贤德的商人做参谋，准酌物价。东西贱的时候，市易司就加价将它们都买进来；到贵了，再减价卖出去。这样，原先被损害的两头，都能得到关顾：行商不至于亏本赚吆喝，做赔本买卖；百姓再不必以贵买贱，等于增加了无形收入。朝廷呢，一买一卖之间也有些微利润，可以增加财政。兼并之家，没了这一笔横财，也算小有挫折。算算，竟是一举四得，何乐而不为！要说仿古，也就是汉人平准的意思吧！”因为深思熟虑，继宗说得有条有理，有根有据。
“好，说得太好了，谢谢您想得这么周全！”安石情不自禁地夸道。意犹未尽，又看着曾布说：“子宣，都听到了吧？孔子说：三人行，则必有我师焉。实在对极了！这魏先生，不就是你我的老师吗？”
曾布连连点头。却将个魏继宗窘得什么似的，脸红脖子粗地坐在那儿，不知如何是好！
好在安石很快就转了话题：“是不是请魏先生将刚才的意思，写一个折子给中书，我好向皇上呈报？子宣呢，这事你抓一下。我想一想，最好再找个人与你一起抓。你太忙了。谁呢？有了，户部判官吕嘉问。待会儿，我让堂吏找他来一起商量。三司也得参加进来，不过，这可以稍缓一下。也要麻烦你们几位老板，一是替朝廷多搜集一些意见；一是帮着多找一些同行，与我们曾大人他们多谈谈。什么都不要隐瞒，想到什么讲什么。了解了情况，朝廷才能拿出办法。你们明白吗？”
“明白，丞相！”几个人异口同声地答道。
告别丞相之后，他们一整天都亢奋得不行！继宗说：“怎么样？我说丞相一定会关心，没说瞎话吧？”
“是！没想到一个堂堂大丞相，这么随和，没有一点架子！我们县上的县太爷，也比他架子大呀！”孙财感慨地说。
“那是。关键是他看事，办事，那眼光，那雷厉风行，古往今来怕就没有第二个，更不要说咱大宋了！大宋有王丞相，不仅是大宋之福，也是我们这些子民的福泽！难得呀！”继宗更是浮想联翩。
“可不是吗！”几个老板也都赞成这话。
早在薛向发运江淮六路前后，安石不就一直关注均输平准的事了吗？市易，原与它大同小异。魏继宗一提，安石就紧紧抓住不放，哪里是偶然的呢！吕嘉问当天就接受了任务。魏继宗的折子，隔天也递进来了。经过大量的调查、征询，除比继宗他们说的有过之而无不及，还发现，敢情这京城的小商小贩，也同样为富商大贾所勒逼盘剥。种种惨状，诸如被强买强卖，缺少本钱饱受高利贷的煎熬，等等，一样触目惊心。这样，安石与中书、三司，决心更大了。很快，就由曾布、吕嘉问会同三司相关人员等，草拟了初步意见。定稿前最后一次征求意见，改在政事堂，由安石亲自主持。参加者有一多半是继宗请来的，范围更大了，甚至也包括了几家豪商大贾。大家都很赞成，没提什么意见。大户们倒是心有不满，可众怒难犯，谁敢说话？只好捏着鼻子不吭声。
安石心里高兴，总结道：“有劳各位，我代表朝廷谢谢大家了！既然大家没有什么意见，请旨之后，就该颁布施行了。在座各位，怕还有话没有说尽？这也不要紧。这里不便说，底下还可以说。就是颁布施行，大家有了新的意见，仍然可以提。对的，咱们再改，总要使新法令日臻完善。各位尽管放心，朝廷，再没有不让大家说话的道理！你们看，今儿是否就暂到这里？”
安石看了一下曾布、吕嘉问等，见他们没有什么表示，又环视了一下全场。到重新收回眼光时，却突然在继宗身边发现一个异族人：高高的个儿，鹰钩鼻子，眼睛深陷，棕色皮肤，虽也戴着幞头，鬓角的头发与一脸络腮胡子，却都黢黑而又蜷曲。
“这会是个什么人呢？”安石虽奇怪，却没有任何表示，只在大家都离开的时候悄悄吩咐堂吏，将他与魏继宗都留了下来。
“魏先生，怎么不介绍一下您的这位朋友？”安石若无其事地说。
“是，丞相。他是刘博雅刘老板，专做香料药材生意。虽是外夷，却也久居大宋，能算半个大宋人了。”继宗说，倒也不慌。
“噢，刘老板故土是哪儿？眼下住在什么地方，还习惯吗？”安石关切地问。
“回丞相，我在广州已经住了近二十年了。眼下，则广州、汴京两头住。故国是层檀国，不如天朝地大物博，文明繁阜，我也就归化大宋，再不回去了。早先还两头跑跑。一来年纪渐长，经不起风涛之苦了；二来，跑这一路的同胞或其他国家的人也多了，就再不跑了。只在广州做坐商，专收同胞与海外商人的货物，也就是个中介吧。在广州虽是坐商，在京城可就是地道行商了。听说有这么个机会，好歹磨着魏先生带我来见了丞相。市易最是一件好事，我是举双手赞成的！”刘博雅一口纯熟汉话，除了略带点儿广州口音，连个停顿也没有。
“好好，您也真能算是咱们大宋人了，欢迎欢迎！大宋与海外贸易，全靠你们辛苦，我还要好好感谢你们呢？今后有什么困难，只管给我们说！”安石说。
“谢谢丞相！小人实在不敢当，不敢当！”刘博雅也照大宋的习惯，向安石叉手不迭，叫继宗都忍不住笑了。
“我记着，层檀该是大食分支？你们那儿的制度，也与本朝一样吗？”安石原是喜欢每事问的。
“丞相渊博，无事不知！我们层檀，确实是从黑衣大食分裂出来的。本国盛行伊斯兰教，一切都为真主安拉所赐。皇权也是神授，政教合一。”刘博雅说。
“这就与咱们华夏不同了。伊斯兰教、佛教、祆教、景教、摩尼教等等，先后也都传到了咱们中土，但咱们这儿从来不许宗教干政：政是政，教是教，怎么能混为一谈呢？《论语》说：子不语怪、力、乱、神。打祖宗手里，我们就不这样做了。你们的周边国家，也有不同于我们大宋的吗？”安石似乎对政教合一不感兴趣，转而问道。
刘博雅想了一想，说：“古代倒是有的。”
“哪儿？”
“古代希腊、
罗马，不知道中原称它们什么？”
“这倒没听说过。您说说，怎么个不同法？”
“那里有一种贵族共和制，一样有国王或执政，只是可能不止一个。除了国王或执政，还有公民大会、长老会议与监察官。公民大会的成员是一般老百姓；长老会议与监察官都由贵族组成，可都得经过公民大会选举。一切国家大事，由长老会议讨论决定，交公民大会表决。公民大会只能表决，无权讨论。要是一时通不过，长老会议可以宣布休会，另找机会表决通过。长老会议还是最高司法机关，审理一切民事、刑事案件。监察官专门监督国王或执政及一切臣民，有权审理国王或执政的不法行为。”
“这不是无父无君了吗？到底是化外人，不懂纲常伦理的大道理！不过，说到共和与贵族辅政，咱们春秋战国倒也有过先例。周厉王昏庸无道，宣王登基，中间十四年，召公、周公共同执政，史书上就号称共和。此后，鲁国鲁桓公的后代——大夫孟孙、叔孙、季孙等，分掌国政，史称三桓；郑国郑穆公的后人子展、子西、子产、伯有、子太叔、子石、伯石等七人，执掌大权，世称七穆。这些，大概就是您说的贵族参政、长老会议什么的了？虽说古已有之，却是所谓多君之政，不过乱世与小国寡民偶尔一用罢了。就那，圣人还要以乱臣贼子告诫后人！自打
秦始皇一统天下，君权归一，这条路就再也走不通了！谁走，都会身败名裂，死无葬身之地！至于平民参政，更是无稽之谈。他们知道什么？让他们选举参政大臣？那不是问道于盲吗？再叫一些奸猾刁民弄权，搞得不好，更会有大不幸，不啻又是与虎谋皮了！”安石断然否决说。想了想，又问道：“还有别的吗？”
“有倒是有，走得更远了！”刘博雅不无犹豫。
“说说怕什么？说吧！”安石还是想听听。
“这就是所谓民主政治了。老百姓按财产多少，也被分为一至四等，大家都有平等参政的权利。再穷的百姓，只要被大家看中选上了，都可以做官，连最高执政官都可以做。公民大会成了最高权力机构，可以讨论国内外的一切政策，并作出决定。贵族议会的权力，倒被大大缩小了。”刘博雅说。
安石忍不住笑了：“这不更要乱套了吗？我虽不明就里，却敢断言，这种制度一定长久不了！”
“丞相料事如神，后来确实不行了！据说，现在那地方，早与我们层檀没有什么区别了。”刘博雅说。
“哈哈哈，我哪里是什么料事如神！凡事大不过一个理字！原是取乱之道嘛，不这样，还能怎样？”安石大笑道。
又说了几句闲话，继宗与刘博雅也就告辞了。
第二天，三司就将市易法的条文报给神宗了。安石已向皇上吹了很多次风，神宗早已成竹在胸。看那条款，除了成立专门的市易务、委派专任官员主管、调拨营运资本之外，主要也就议价、购销两条。市易司委托京中各行开店铺的有经验的牙人——所谓经纪人，充当估价人。凡有商人到市易务售物，先由这些估价人与商人一起议出价来，然后自愿成交。或由市易务买下东西，或用市易务已有物品与商人以物换物。这是议价。购销，又分赊销与行销两种。赊销，实际上是一种借贷销售。京内商贩缺钱，可以用自己或借来的金银、家产作抵押，再与五户以上结为一保，向市易务赊购若干商品前去经营。半年或一年之后卖了东西，再同市易务结账。只是要比原先说好的价钱，增加一分或二分利息。行销，则是赋权给市易务，即使京城商人不愿买卖的东西，只要最终可以储蓄变卖，也允许市易务酌情收购，到匮乏时再重新投放市场。不过，要以便民为主，不准多取利润。还有一条是，朝廷原来要三司在全国购买的东西，如果京城比外地还便宜，也允许市易务购买。这是只买不卖了。不论哪一条，不是为照顾行商，就是考虑京内小商小贩与一般百姓的利益，目的只在抑制兼并，平准物价，通商利民，与安石说的毫无二致。这样的大好事，干吗要阻止呢？神宗二话没说，就降旨同意了。
根据安石与三司的意见，主管市易务的事，皇上委了吕嘉问。皇上又从内藏库拨了一百万贯现钱，作为营运资本。有钱有人，京城的市易就认真动起来了。