从众多海归的实际情况看，海外留学人员的回归，最实际也是最本质的不是简单的“人的回归”，而是“才的回归”。

“才的回归”有两种方式，第一种是直接回国服务。广大留学回国人员为中国改革开放和现代化建设事业做出了突出贡献。教育部曾组织专家完成的“公派留学效益评估”报告表明，出国留学的社会效益是巨大的。它为中国培养了新一代的学术领导骨干，为中国高校、科研机构和部分政府部门培养了大批领导管理骨干，对传统学科的改造、新学科的设立、教学水平和人才培养质量的提高产生了重大影响，大大缩短了中国科研水平与国际间的差距，为中国建立了广泛的国际学术交流网络，储备了一大批高级专门人才，创造了巨大的直接经济效益，同时也为传播中国文化、开展民间外交、促进祖国统一、增进中国与不同国家之间人民的相互理解与沟通起了很好的作用。

第二种“才的回归”是为国服务。在大批留学人员回国工作和创业的同时，众多在外留学人员选择了以自己适当的方式为国服务。近些年来，仅通过教育部“春晖计划”的资助，已有3000多名在外优秀留学人才回国讲学、交流、合作科研，为国家做实事。实践证明，大批在外留学人员以多种形式开展为国服务，成为当前中国建设与发展的重要人才资源。

在80年代初期，中国许多地方都可能干过这样的傻事，留学人员要回国定居，必须把护照或绿卡上交。一条死板的政策，使多少留学生望而却步，又把多少有心报国的优秀人才拒之门外！他们当中大多数人，出国历尽坎坷，回国也并非轻而易举：每个人都有他们自身的情况，都面临着种种复杂的因素。他们在国外缺少精神依托，但有一分辛辛苦苦建起来的基业；举目无亲的固然孤独，但回国也难免没有不被接受的困窘；寻找发展机会不易，不能不考虑留下后路……一位已经回国的留学生说：“不要怪他们患得患失，我也整整犹豫了一年。毕竟对国内的情况已经陌生，而舍弃的又是许多人孜孜以求而不得的东西。”

他们的这种心态终于得到了理解。历史伟人邓小平在那次著名的南方视察中对留学生有一段殷切而随和的谈话：

“希望所有出国学习的人回来。不管他们过去的政治态度怎么样，都可以回来，回来以后妥善安排。这个政策不能变。告诉他们，要做出贡献，还是回国好。”

根据这样的基调，国家对留学生政策作了重大调整，明确“来去自由”，“回国服务和为国服务并重”。简单单的几个字，对留学生来说就像解决香港问题的“一国两制”，解开了一个大结。

于是，留学生可以从容地、务实地做出选择。到了该回来的时候，多回来走走，多交交朋友，多做一些探讨，尽量寻找一个比较和谐的结合点。一时没有适当的位置，也可以保留在国外的工作，定期回来讲学、交流或做一些短期的工作。有了在国外居留权的，也尽可以拿着绿卡在中国的大地上办厂开业。中国大地就是留学生的家，让他们在一个宽松和愉快的环境下，以更加成熟和理性的心态，面对自己的国家和事业。

为了贯彻国家确定的出国留学工作方针，教育部在吸引留学人员回国报效祖国方面做了许多扎实的工作，一方面，建立了一套与留学工作发展相适应的管理或服务机构，加强对留学生的管理和服务，加强与留学生的沟通与联系；另一方面，制定了一系列吸引在外留学人员回国工作或以适当形式为国服务的政策、规定、措施和办法。教育部相继设立了“留学回国人员科研启动基金”、“跨世纪优秀人才培养计划”、“长江学者奖励计划”、“高校青年教师基金”、“春晖计划”等项目，并开展了一系列留学人员回国和为国服务的活动。

国家有关部门如教育部，人事部、科技部、公安部、外交部等部门和地方政府协同做好留学人员工作，还建立留学人员创业园、留学回国人员创业基金，为留学人员出入境提供便利，创办“双语学校”等，特别是国务院七部委联合出台了《关于鼓励海外留学人员以多种形式为国服务的若干意见》，尽可能为留学人员回国工作、创业和为国服务，创造优越的环境。

留学人员回国创业，其本身有很多优势。留学人员在国外学习，掌握了很多知识，掌握了很重要的经验，同时，又能知己知彼，既对祖国有了解，又在所学习的国家建立了广泛的联系，所以还是回国好。当然，国内的一些地方、单位也应该进一步创造更好的环境，为留学人员回国创业与工作创造一个软着陆条件。江泽民曾指出，“回国服务与为国服务都是一样的，都是爱国服务”。通过各种形式调动海外留学人员为国服务，从而达到更多的留学人员回国工作或创业的目的。

在吸引留学人员回国和为国服务方面，近年来各地创造了许多好的方式，进行了有益的探索。教育部和科技部、人事部以及广州市政府几年来联合举办的“中国留学人员广州科技交流会”，便是一例。应该说，此举是吸引更多优秀留学人员回国工作和创业、吸引更多优秀留学人员为国服务的有效之举，已成功举办三届的留学人员科技交流会充分证明了这一点。希望全世界的海外留学人员组织，加强联系和交流，共同探索和总结更加有效可行的为国服务新模式。

海外归来，不论是人的回归还是才的回归，这批人都是中国一笔非常宝贵的财富，最好的方式是给他们机遇，给他们体制和给他们祖国的鼓励。让他们放手把握变革的机遇，为他们创造很好的环境，这才是决定回归的是多数还是少数，是长久还是短暂的最核心的因素。有人说，美国自从有了互联网，这个国家至少年轻了二十岁。很显然，中国更是一个需要年轻化的国家。中国是否能年轻二十岁或者更多，回来的人才也是关键因素。