目前，海外留学人员已成为一支越来越庞大的队伍，人数达到近百人，而且每年仍有10多万人在出国深造，在国外的人数仍在增长。留学人员长期生活在国外，对国内的社会环境和市场运作缺乏了解，但是，对留学生归国创业、安居的管理与配套服务机构涉及外事、统战侨办、科技、公安、教育、人事、民政、工商、海关、税务、商务、金融等部门，力量过于分散，急需建立一个强有力的协调机构来加强这方面的工作。2003年2月，政府有关部门建立了留学人员回国服务工作部际联席会议制度，联席会议原则上每半年召开一次例会。这是一个很好的起点，但是否可以考虑扩大联席会议的范围，同时也考虑设立一个日常的办事机构来加强这方面的协调工作。与此同时，还可考虑充分发挥群众团体在这方面的积极作用，如欧美同学会、侨联、共青团、民主党派等组织都有这方面的工作优势。在现阶段，也可以考虑建立一个中国留学人员服务中心，专事留学人员的服务工作。

留学人员回国创业已蔚然成风，已成为一种潮流。但是，留学人员目前回国创业没有一套十分完善的、系统的和及时的政策以及和留学人员回国迅猛发展的相适应的方针和优惠的措施。有些规定已经过时。留学人员回国创业，普遍面临缺乏把握、开拓国内外市场的能力和综合管理能力、资金困难、与相关部门沟通不够、与高校科技创新活动联系不够及相关政策法规不配套等问题。

像中国这样一个发展中大国，在相当长的一个历史时期，把留学人员作为一个特殊群体，制定一些特殊的政策措施，创造有利于发挥他们聪明才智的环境，实践证明是非常必要和有效的。因此在当前条件下，适时制定一些带有全局意义的，有利于留学人员回国创业的政策和措施十分迫切。

建议：

在这一方面可以参考我国台湾地区一些经验。台湾在上个世界整个80年代，仅在美国一国，台湾留学生占美国所有外国留学生人数第一。

台湾从1971年起就成立了“海外学人暨留学生服务中心”，1972年开始每年举办邀请海外学人商谈回台工作事宜，但直到1990年之前，回流比例仍然很低。由于台湾经济的高速发展，吸引加大力度，到90年代每年有6000多人回流，回流率达到30%以上。台湾方面甚至愿意为所有打算回台定居的留学人员提供回程国际机票。

由此可见，建立一个更权威的政府和有关部门的协调机构，建立一个面向海内外的中国留学人员服务中心，对于进一步更好地吸收留学人员回国创业与发展将会产生积极影响。