虽然国内有一批海归参与到政府部门中来,但其数量仍然还是占少数的,不论是横向的比较或纵向的比较。近代史上的中国历届政府高级官员大部分都有过海外留学的背景,国外许多国家的政府也是如此。目前中国副省部级以上的干部至少有上千名,但数得出来的据不完全统计,有海外留学背景的副省部级以上干部也只有几十人之多,相当于百分之几。[*]《中国留学生创业》杂志,2003年8,9,10,11,12期当然,这和改革开放前中国出国留学工作处于停顿状态有关。不过,近20年来的有关统计资料显示,海外学子们回国率逐年呈上升趋势,但是从参与的领域来看,经济界、教育界和科研院所的海归人士有的高达85%以上,而积极从政的海归们却少得可怜。如果政府吸纳一大批政治上可靠的高层次留学人员进入公务员队伍,无疑将会对国内的行政水平起到明显的示范推动作用。
加入世贸后,国内受冲击最大的就是政府。有关专家指出:积极吸收海归人才从政,不仅可以将国外先进的行政管理理念带进我们的政府部门,而且可以发挥“酵母”作用,产生连锁反应,尽可能在最短时间增强政府工作人员的现代公共行政理念,提高执政水平。这就如同给政府部门注入了一支“强心剂”,将会发挥事半功倍的效果。因此,目前法律、经济、管理方面的国际化人才的竞争总是主要局限在企业和科研单位的局面不能不让人忧虑。海归人才在地方政府从政也很薄弱。据有关报道,如在山东省,海归出身的只有陈伟(任山东团省委书记)、宋远方(任山东威海市市长)、王方正(任山东滨州市副市长)等少数几人在政府部门担任领导职务,其他大都是在工商业、教育、科研等领域。[*]
难道中国政府不要让海归人才参与政府吗?当然不是,海归们从政其实大有可为。可以预见,海归中的优秀精英人才大批从政的潮流即将到来。
海归从政情况尽管缺乏相关的统计,但海归从政正在悄然兴起。从2000年开始,重庆市在面向全国公开选拔副厅级领导干部,拿出19个(后增加为29个)副厅局级领导干部职位,首次在海内外公开选拔领导干部,在海内外引起强烈反响。2001年7月,辽宁省拿出42名厅、处级领导干部职位,专门面向出国留学人员公开招聘,上任后聘期3年。2001年1月,山东省人事厅下发了《贯彻落实人事部关于鼓励海外高层次留学人才回国工作的意见的通知》,鼓励事业单位和行政机关吸引“海归派”任职。一批在海外留学、工作的优秀人才被选拔到各级领导岗位。
陈靖远现在就职于北京市奥组委,任工程项目专家。他1989年自费到日本留学学习建筑设计,2002年9月携全家回国。他在日本设计的横滨跨海渡轮客栈获得广泛赞誉。陈靖远说:“日本的建筑市场已趋近饱和,而广阔的国内市场却给我提供更多施展才华的舞台。”
国内外政府的实践表明,当代的从政不再处于一种依靠经验去做事的时代了,它已经上升为一门科学。靠自己积累经验的过程太长了,我们必须站在巨人的肩膀上攀登,要对现代政府的相关运作进行系统化的学习。在经济和政治生活中,各种专业都要求有熟悉本专业的管理者出现。其中,学习了政治、管理、法律和其它相关学科的从政的留学生将会对中国的政治生活产生很大的影响。