【责任重大人物】大西泷治郎（第一航空舰队司令长官）、中泽佑（军令部作战部长）、黑岛龟人（军令部第二部长）、牟田口廉也（陆军第十五军司令官）

鲁莽的持续战争使作战力量丧失殆尽，在这种局势下拿出来的新战术，是把活人当做炸弹用肉体冲撞敌舰的“特攻”作战。

1944年（昭和19年）7月，大本营陆海军部制定了“必须杀死敌人航空母舰及运输船舰”的方针。10月上旬，军令部总长及川古志郎、军令部次长伊藤整一、军令部作战部长中泽佑，再加上已经决定前往马尼拉担任第一航空舰队司令官的大西泷治郎齐聚一堂。

席间，大西发言道：“除了诉求于前线官兵殉国、牺牲的至诚，鼓励他们冲撞、攻击敌人之外，别无良策。”负有统帅职责的及川表示认可：“我满含热泪认可这一提议。但是，实施之际，请务必尊重其本人的自由意志。”

大西给米内光政海相留下“实施‘特攻’，

把菲律宾当做最后的战役”一句话后，就前往马尼拉赴任。大西组建了第一神风特别攻击队。10月25日，以大尉关行男为指挥官的13名攻击队员，冲进敌人的机动部队。菲律宾决战持续到1945年1月，死于航空“特攻”的战死者约有700人。

尽管败局已定，大本营陆海军部在此之后还是作出了“陆海军全部飞机‘特攻’化”的决定。

在“特攻”攻击开始一年多以前的1943年（昭和18年）8月，军令部第二部长（负责军备）黑岛龟人已经向海军首脑们强调过航空“特攻”的必要性。

与此同时，侍从武官城英一郎也向担任航空本部总务部长的大西请愿，要求实施航空“特攻”。此后，以黑岛和作战部长中泽等人为中心，海军不断研制出载人炸弹“樱花”、载人鱼雷“回天”等“特攻”武器，1944年9月设立了“特攻部”，将“特攻”作战加以系统化。

陆军也在1944年3月由后宫淳就任航空总监之际，开始正式研究航空“特攻”。冲绳战役中，陆军第6航空军司令官菅原道大担任旗手，冲撞攻击成为作战的主要手段。到战争结束为止，有9500多条生命葬送在“特攻”作战中。

另一方面，在南方等地的战场上，不断发生“玉碎”事件。对于固守在太平洋孤岛上的守备队，大本营的作战指挥人员直到战争结束，都没有改变“不增援，不准撤退，不允许投降”的态度。开始于1944年3月的英帕尔作战，更是此类不负责任和草菅人命态度的象征。

在参加战斗的10万名士兵中，死伤者多达7�25万名。第十五师团长山内正文发出的一份电文称：“第一线没有射击的子弹，如今在豪雨和泥泞中因伤病和饥饿战斗力丧失殆尽；……皆因军部和牟田口的无能。”这场作战是何等地悲

佐藤贤了陆军中将。东京审判判处无期徒刑。

历任陆军省军务课课长(1941年3月)，军务局长(1942年4月)等。作为甲级战犯被判处无期徒刑，1956年3月假释，1975年2月死亡。

冈敬纯海军省军务局局长、海军中将。东京审判判处无期徒刑。

历任海军省军务局长(1940年10月)，海军次官(1944年7月)等。作为甲级战犯被判处无期徒刑，1954年10月假释，1973年12月死亡。

石川信吾海军省军务局第二课课长、海军少将。

历任海军省军务局第二课课长（1940年11月），军需省总动员局总务部长（1943年11月）等。1964年12月死亡。

黑岛龟人海军军令部第二部部长、海军少将。

历任联合舰队参谋（1939年10月），军令部第二部部长（负责军备、动员，1943年7月）等。1965年10月死亡。

惨和异乎寻常，通过这封电文已经表现得淋漓尽致。

不倾听部下的不同意见，执拗地强行发动作战的第十五军司令官牟田口廉也负有重大的责任，而未能制止牟田口的缅甸方面军司令官河边正三、认可了英帕尔作战的南方军和大本营也有诸多问题。